О противодействии коррупции

Ачхой-Мартановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, расположенных на территории Ачхой-Мартановского и Сунженского муниципальных районов требований п.7 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 272 «О противодействии коррупции» и п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 в части разработки и принятия положений «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдением муниципальными служащими требований к служебному поведению».

В ходе проверки положений органов местного самоуправления о проверке достоверности и полноты, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдением муниципальными служащими требований к служебному поведению выявлены нарушения действующего законодательства, требующие в настоящее время принятие органами местного самоуправления решений об их изменений.

Так, Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» в Указ Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» и утвержденное им положение внесены изменения, в том числе пп.9 и 10 положения, определяющие основания для осуществления соответствующих проверок:

- п.9 Положения утратил силу;

- в п. 10:

В абзаце первом слова «предусмотренном пунктами «б» и «в» пункта 1» заменить словами «предусмотренном пунктом 1»;

дополнить пунктом «а.1» следующего содержания:

«а.1) работниками подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений»;

дополнить подпунктом «г» следующего содержания:

«г) общероссийскими средствами массовой информации».

Однако, несмотря на это, изменения в Постановление администрации Яндинского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района от 01.07.2011 № 12 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации Яндинского сельского поселения, и соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, утвержденное постановлением главы администрации Яндинского сельского поселения от 01.07.2011 № 12 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации района, и соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой» не внесены.

Следовательно, п. 4 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации Яндинского сельского поселения, и соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, утвержденное постановлением главы администрации Яндинского сельского поселения от 01.07.2011 № 12 подлежит утратившим силу.

В пункте 5 Положения необходимо также внести соответствующие изменения.

Таким образом, проверкой установлено, что в нарушение указанных норм действующего законодательства администрацией Яндинского сельского поселения не приняты какие либо меры по внесению изменений в постановление главы Яндинского сельского поселения от 01.07.2011 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации района, и соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой».

В связи с чем, межрайонной прокуратурой принесен протест о приведении указанного постановления в соответствие с действующим законодательством, а также и в адрес главы Яндинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона.

Аналогичные нарушения выявлены в 13 администрациях сельских поселений, расположенных на поднадзорной территории.

По итогам настоящей проверки выявлено 55 нарушений закона, принесено 14 протестов на нормативно правовые акты, внесено 14 представлений в адрес глав сельских поселений, расположенных на поднадзорной территории об устранений нарушений закона.

Также сообщаю, что в ходе дополнительной проверки в анализируемой сфере установлено, что при изучении Устава администрации Яндиского сельского поселения выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Так, решением Совета депутатов Яндинского сельского поселения утвержден Устав Яндинского сельского поселения Ачхой-Мартановского муниципального района Чеченской Республики (далее – Устав).

Статьей 17 Федерального закона от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» (Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), которые вступили в силу 05.12.2011 года.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ часть 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена пунктом 38, определяющим, что к вопросам местного значения поселения отнесено осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Также в соответствии с ч. 4.1 ст. 36 новой редакции Федерального закона № 131-ФЗ глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Согласно ч. 9.1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 40 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена частью 7.1 следующего содержания: Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Часть 2 статьи 74.1, определяющая основания для удаления главы муниципального образования в отставку, дополнена пунктом 4 следующего содержания: Несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что Устав в соответствие федеральному законодательству с учетом дополнений и изменений, внесенных в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» своевременно не приведен и все вышеперечисленные изменения в него не внесены.

Аналогичные нарушения выявлены в 13 администрациях сельских поселений, расположенных на поднадзорной территории.

По результатам 2-х проверок межрайонной прокуратурой выявлены 122 нарушения закона, принесено 28 протестов на нормативно правовые акты, внесено 14 представлений в адрес глав сельских поселений, расположенных на поднадзорной территории об устранений нарушений закона, также внесено 14 исковых заявлений (в порядке 45 ГПК РФ) о признании бездействия незаконными и возложении обязанности по реализации предоставленных действующим законодательством полномочий.

Старший помощник
межрайонного прокурора                                    А.Р. Шаипов

• < Назад
• Вперёд >