Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав граждан на оплату труда

Во исполнение указания прокурора республики №94/7 от 28.11.2011 «Об организации прокурорского надзора за законностью соблюдения прав граждан на оплату труда» Ачхой-Мартановской межрайонной прокуратурой проанализирована деятельность учреждений и организаций района, на предмет наличия задолженности по заработной плате за 1 квартал 2012 года.

По состоянию на 01.04.2012 сумма просроченной задолженности по заработной плате в Ачхой-Мартановском и Сунженском районе не имеется.

Необходимо отметить результаты проведенной межрайонной прокуратурой на поднадзорной территории проверки исполнения действующего законодательства в сфере своевременной оплаты труда и надбавок стимулирующего характера в рамках реализации ПНП «Образование» и «Здоровье».

01.02.2012 года в целях предупреждения ежегодно повторяющихся нарушений прав граждан в части несвоевременной выплаты заработной платы объявлено 37 предостережений директорам общеобразовательных школ районов и начальнику ГУ «Районное финансовое управление».

Однако не своевременно были перечислены 11 общеобразовательным учреждениям района денежные средства, предназначенные на выплату надбавок стимулирующего характера педагогическим работникам по допущенным на-рушениям ГУ «Районное финансовое управление» и общеобразовательных учреждений. В связи с чем межрайонной прокуратурой в адрес 11 директоров общеобразовательных учреждений внесены представления об устранении нарушений законодательства и в суд направлено 81 заявлений в порядке ст. 45 ГПК РФ на общую сумму 418 000 рублей, все акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, 11 должностных лиц привлечено в дисциплинарной ответственности.

Предприятий признанных банкротами за текущий период на территории района не имеется.

Проведенной проверкой исполнительных производств находящихся у судебных приставов-исполнителей установлено, что в производстве не имелось в первом квартале 2012 года исполнительных производств по взысканию задолженности по заработной платы.

Случаев обращения судебного пристава исполнителя в регистрирующий орган, после наложения ареста на имущество, подлежащее регистрации в нарушение требований ст.66 ФЗ «Об исполнительном производстве» не выявлено.

При передаче для реализации имущества должника, судебным приставом исполняются требования ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть прикладываются к соответствующему постановлению и акту приема передачи правоустанавливающие документы, характеризующие имущество.

Фактов передачи для реализации либо передачи взыскателю имущества, достоверная принадлежность которого не установлена должнику, не выявлено.

В Ачхой-Мартановском МРО СП УФССП России по ЧР исполняются требования о порядке учета арестованного имущества, в соответствии главой 12.4 и приложения №46.

Проверкой исполнительных производств, возбужденных РО ФССП России по ЧР в 2011 и истекшем периоде 2012 года по вопросам взыскания задолженности по заработной плате, выявлены многочисленные нарушения закона. В частности, изучение исполнительного производства № 1060/11/20/20 показало, что судебным приставом исполнителем Матаевым А.Э. 11.02.2011 исполнительное производство окончено на основании постановления в связи с фактическим его исполнением.

При этом, копии данных постановлений в нарушение требований ч. 17 ст. 30 и ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 направлены сторонам только 16.02.2011, чем в том числе нарушены права последних, поскольку в соответствии со ст. 122 ФЗ № 229 жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Аналогичные нарушения допущены данным судебным приставом исполнителем по 59 исполнительным производствам, всего проверено 174.

Кроме того, судебным приставом исполнителем Накаевым Б.А. по исполнительному производству № 3290/11/20/20 в нарушение ч. 8 ст. 30 ФЗ № 229 решение о возбуждении исполнительного производства принято лишь 28.09.2011, когда исполнительный документ поступил в РО УФССП России по ЧР 22.02.2011 года. Всего нарушений указанного характера выявлено в 154 исполнительных производствах из 432.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения 11.03.2012 в адрес руководителя РО УФССП России по ЧР представления об устранении нарушений закона, которое в настоящее время находится в стадии рассмотрения.

Вместе с тем, нарушений закона в части обеспечения судебными приставами участия понятых при совершении исполнительных действий, не выявлено, так как данные действия в анализируемом периоде не проводились.

В связи с тем, что в исследуемом периоде специалисты для дачи отчетов и заключений не привлекались, по инициативе судебных приставов РО УФССП России по ЧР государственная регистрация прав на имущество и сделок с ним на имя должников не производилась, взыскание на имущество должников и его реализация не осуществлялось, провести проверку в данной части не представилось возможным.

Нарушений закона при распределении взысканных денежных средств, очередности удовлетворения требований взыскателей и пропорциональности их распределения, не установлено.

Фактов неисполнения требований закона о порядке ведения учета арестованного имущества, который регламентирован в главе 12.4 и в приложении № 46 инструкции по делопроизводству в ФССП России, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, и учета средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, установленного инструкцией, утвержденной приказом Минюста РФ и Минфина РФ от 25.01.2008 № 11/15н, не выявлено.

Так, в данных целях в РО УФССП России по ЧР заведены и ведутся книги учета арестованного имущества и книги учета денежных средств, поступающих во временное распоряжение, которые пронумерованы и прошиты в ус-тановленном порядке в соответствии с инструкциями по делопроизводству.

Проверка реализации судебными приставами РО УФССП России по ЧР предоставленных им полномочий по возбуждению дел об административных правонарушениях по ст.ст. 17.14 (нарушение законодательства об исполнительном производстве) и 17.15 КоАП РФ (неисполнение содержащихся в исполнительно документе требований неимущественного характера) показала, что в 2011 году в отношении директора ГУП госхоза «Ачхой-Мартановский» Бекмурзаева Х.В. возбуждено одно административное дело по ст.17.15 КоАП РФ, по которому на последнего наложен штраф в размере 10 000 рублей.

Оценка работы районного подразделения Чеченстат, а также отдела труда и центра занятости по осуществлению контрольных и иных полномочий в сфере исполнения законодательства о своевременной оплате труда можно отнести к положительной в виду того, что при установлении случаев подачи сведений о задолженности отделом статистики незамедлительно предоставляется информация о нарушении прав граждан на оплату труда, для принятия мер реагиро-вания.

Фактов понуждения работодателями работников к увольнению по собственному желанию либо соглашению сторон, вопреки их волеизъявлению не ус-тановлены.

В виду того, что вопросы своевременной оплаты труда имеют общественный резонанс, межрайонной прокуратурой систематически публикуются в районной газете «Иман» статьи о проделанной работе в данном направлении и принятых мерах, а также выступления по местному телевидению «Фортанга».

По результатам проверок за первый квартал 2012 года межрайонной прокуратурой выявлено 767 нарушений, по ним внесено 6 протестов на нормативно-правовые документы, 397 заявлений в порядке ст. 45 ГПК РФ на общую сумму 4 120 000 рублей, 21 представлений по результатам, рассмотрения кото-рых 21 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, возбуждено 16 дел об административном правонарушении, объявлено 37 предостережений.

Все акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены в полном объеме.

Старший помощник
межрайонного прокурора
юрист 2 класса А.В. Такаев

• < Назад
• Вперёд >