Во исполнение задания прокуратуры республики межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности муниципальных бюджетных образовательных учреждений Ачхой-Мартановского и Сунженского муниципальных районов на предмет исполнения требований Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - ФЗ № 114) при реализации приоритетного национального проекта «Образование», в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие принятия действенных мер к их устранению.
Так, согласно ст. 2 ФЗ № 114 основными принципами противодействия экстремистской деятельности являются: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организации; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям - принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.
Согласно ст. 13 ФЗ № 114 на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации обязаны принимать меры по защите ребенка от негативной информации, в т.ч. распространенной в СМИ и пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
В указанных целях Правительством РФ издано Распоряжение № 1447-Р от 18.10.2007 «О приобретении для образовательных учреждений программ, входящих в стандартный (базовый) пакет программного обеспечения, а также о внедрении системы исключения доступа к Интернет - ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспитания учащихся», возложившее на образовательные учреждения обязанность по внедрению системы контроля за доступом учащихся к Интернет-ресурсам.
При этом образовательное учреждение в ходе своей деятельности должно обеспечить охрану психического здоровья, нравственного и духовного развития несовершеннолетних учащихся. Как установлено проверкой, вышеуказанные нормы закона в МБОУ исполняются ненадлежащим образом, не приняты меры, препятствующие бесконтрольному доступу несовершеннолетних к Интернет-ресурсам, содержание которых несовместимо с образовательным процессом и может причинить вред их нравственному и духовному развитию. Кроме того, не принимаются меры, направленные на борьбу с проявлениями экстремистского характера, в части предотвращения распространения экстремистских материалов.
Так, в МБОУ имеется компьютерный класс с локальным обеспечением доступа в глобальную компьютерную сеть Интернет в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование». При этом, установленные на компьютерах средства контентной фильтрации не обеспечивают защиту несовершеннолетних от негативной информации, что даст возможность свободного доступа к экстремистским материалам, включенных» федеральный список экстремистских материалов, а также к сайтам порнографического характе-ра, что несовместимо с задачами образования и воспитания учащихся. Кроме того, в образовательном учреждении отсутствует федеральный список экстремистских материалов,
Выявленные нарушения стали возможны вследствие недобросовестного отношения к своим функциональным обязанностям должностных лиц данного образовательного учреждения, отсутствия у них сознания важности профилактики экстремизма и влияния его признаков на мировоззрение несовершеннолетних граждан.
Одним из условий, способствующих этому, является отсутствие должного контроля за работой образовательного учреждения в сфере противодействии экстремизму со стороны руководства МБОУ, что может привести к развитию у учащихся порочных наклонностей, а также вовлечению несовершеннолетних к участию в деятельности объединений с экстремистской идеологией.
В целях исправления создавшейся ситуации и недопущения нарушений закона впредь, руководству МБОУ необходимо принять на контроль и неукоснительно соблюдать требования законодательства о противодействии экстремизму при реализации приоритетного национального проекта «Образование».
По результатам настоящей проверки в адрес директоров муниципальных бюджетных образовательных учреждений внесены представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых виновные должностные лица будут привлечены к дисциплинарной ответственности.
Старший помощник
межрайонного прокурора
юрист 2 класса Р.Б. Хапаев