Ачхой-Мартановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрациями сельских поселений Ачхой-Мартановского и Сунженского районов ЧР требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг в сфере дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия незамедлительных мер по их устранению.
Так, на основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 03.12.2011 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (да-лее - ФЗ № 210) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного само-управления – это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.
Проверкой установлено, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 210 органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 12 ФЗ № 210 структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:
- общие положения;
- стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;
- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
- формы контроля за исполнением административного регламента;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
Согласно ст. 5 ФЗ № 210 при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:
- получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги;
- получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;
- получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
- досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг.
Таким образом, в нарушение требований вышеназванного законодательства в виду бездействия администрациями сельских поселений не установлен порядок предоставления этих услуг и не разработан соответствующий регламент в сфере дорожной деятельности.
При указанных обстоятельствах бездействие администраций сельских поселений является незаконным, чем нарушаются права граждан в обозначенной сфере, определенных ст. 5 ФЗ № 210, проживающих на территории района из числа неопределенного круга лиц.
По итогам данной проверки межрайонной прокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ в Ачхой-Мартановский районный суд подано 14 исковых заявлений об обязании администраций сельских поселений Ачхой-Мартановского и Сунженского муниципальных районов ЧР принять меры по установлению порядка предоставления муниципальных услуг в сфере осуществления дорожной деятельности и разработать соответствующий регламент по предоставлению этих услуг, которые в настоящее время находятся на стадии рассмотрения.
Старший помощник межрайонного прокурора
юрист 1 класса
А.Р. Шаипов