Минэкономразвития разработало проект федерального закона «О гаражах, о
порядке приобретения прав на них и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации». Законопроект разработан в
соответствии с поручением Правительства Российской Федерации
Минэкономразвития России. Внести законопроект в Правительство РФ
планируется в мае 2019 года. Ожидаемый срок вступления закона в силу – 2020
год. Этот законопроект получил название и стал известен как «гаражная
амнистия».
В настоящее время законодательство не содержит отдельного специального
нормативного правового акта, регламентирующего деятельность
гаражно-строительных кооперативов. Кроме того, в законодательстве
отсутствуют определения понятий «гараж» и «гаражно-строительный
кооператив». По информации, представленной в Минэкономразвития органами
государственной власти субъектов России, количество существующих, но не
оформленных в установленном порядке объектов гаражного назначения
значительно превышает количество таких объектов учтенных в Едином
государственном реестре недвижимости.
Существует множество причин, по которым владельцы гаражей не могут оформить
их в собственность: - трудности при регистрации права собственности членов
гаражно-строительных кооперативов на объекты гаражного назначения и
занимаемые ими земельные участки из-за отсутствия документов как о
предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и на сами
гаражи; - проблемы в сфере деятельности гаражно-строительных кооперативов,
в том числе отсутствие механизма предоставления таким организациям
земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования; - с точки
зрения гражданского законодательства не определены собственники объектов
гаражного назначения, в бюджеты различного уровня не поступают доходы в
виде арендной платы, земельного налога и налога на имущество физических
лиц; - не установлены лица, ответственные за содержание и эксплуатацию
гаражей, в том числе с точки зрения обеспечения безопасности населения.
Основная цель «гаражной амнистии» – комплексное и системное регулирование
вопросов правового статуса и деятельности гаражных и гаражно-строительных
кооперативов, а также оформления прав на объекты гаражного назначения.
Предполагается, что с принятием закона у граждан, не имеющих документы на
гаражи, появится возможность оформить их в собственность и приобрести
участок под ними. Законопроект предлагает определение таких понятий, как
«индивидуальный гараж», «многоэтажный гараж», «гаражный бокс», «гаражный
кооператив».
В связи с этим Проектом предложено осуществлять размещение некапитальных
гаражей на землях или земельных участках, находящихся в государственной или
муниципальной собственности без предоставления земельных участков и
установления сервитута. Законопроект определяет механизм предоставления
гражданам земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до
введения в действие Градостроительного кодекса.
Документ определяет также перечень документов необходимых для приобретения
гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного
назначения. Законопроект предлагает определить особенности предоставления
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, на которых расположены многоэтажные гаражи, а также
особенности приобретения и использования имущества общего пользования
гаражного назначения. Предполагается, что до 1 января 2022 года органы
местного самоуправления поселений или городских округов будут осуществлять
мероприятия, направленные на выявление правообладателей, расположенных в
границах соответствующих муниципальных образований индивидуальных гаражей и
машино-мест, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном
реестре недвижимости, и оказывать содействия гражданам в приобретении прав
на них и на земельные участки, на которых расположены индивидуальные или
коллективные гаражи.
Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чеченской Республике